基层党建调研报告党支部

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  调研报告不同于调查报告,调查报告是因为发生了某件事(如案件、事故、灾情)才去作调查,然后写出报告。惠好考试网今天为大家精心准备了基层党建调研报告党支部,希望对大家有所帮助!

  基层党建调研报告党支部

  根据《关于印发<**乡科学发展大调研活动方案>的通知》要求,对**乡党建工作进行调研,一是调研**乡党建的基本情况。二是部分党员进行了问卷调查,通过调查主要了解**乡的党员基本情况和**乡党组织工作情况以及工作中存在的问题,寻求对策与建议,为社区更好发展准备第一手资料。现将调研报告汇报如下:

  一、落实各级党委抓基层党建工作责任制

  (一)进一步强化抓基层党建工作主业意识。

  一要抓好党的路线、方针、政策的贯彻传达。要建设和谐社会,必须高度重视基层党组织建设,发挥政治思想和组织保障作用,担负起更加繁重的统一思想、凝聚人心、整合力量的任务。

  二要抓好党的基层组织建设。要根据经济形势的新变化合理调整党组织设置。建立健全党建工作制度,进一步加强党员教育管理,通过加强党员活动场地、现代远程教育站点等阵地建设,提升党员干部的思想素质和理论水平;加强农村党员实用技术培训,提高待遇“带头致富、带领群众致富”的本领,以提高党员致富带富的成就感。

  三要抓好班子,带好队伍。通过“两推一选”、“公推直选”、“村支部两委交叉任职”等办法,真正把那些想干事、能干事、会干事的优秀分子选拔出来,树立正确的选人导向;要以德才为本,用人所长,人尽其才,职责分明,科学调配,树立科学的用人导向。

  (二)建立村委党组织书记党建工作专题述职制度。

  建议乡每季度召开一次党建工作汇报交流会,听取村委党组织书记汇报党建工作开展情况,强化村委党组织抓基层党建的责任意识。同时,根据年度党建工作计划,结合各自分管工作和联系村委工作,向党委会汇报履行党建工作职责情况。

  (三)始终坚持围绕科学发展来选干部、配班子、建队伍。

  要统筹乡村领导班子的配备、培养和使用,不断完善选人用人机制,强化干部培训和锻炼,着力优化结构,盘活干部资源,打造高素质、创新型的基层领导班子和干部梯次队伍。

  二、扩大基层党组织覆盖面

  (一)创新基层组织设置模式,实现城乡组织共建。

  选择党建基础好、经济实力强、党员较多、条件成熟的村委组建党委,并试行党代表常任制。积极探索创新党的组织设置模式,不断加大联建共建力度,逐步建立城乡一体化的基层党组织体系。

  一是立足现有组织抓调整。着重改革和完善农村基层现有党组织设置调整。

  二是打破区域限制抓组建。积极探索推进村村联建、村企联建、村居联建党组织的方式,发挥社区、企业党组织带动效应,促进城乡生产要素优化配置。三是紧扣产业特色抓组建。根据目前形成的“一乡一品”、“一村一品”的产业发展特色,依托产业化、两新组织、行业协会、重大项目和农民专业合作社等实体,在产业链上建立合作社、协会党支部,提高农村党员进入市场的组织化程度,推动城乡特色优势产业做大做强。

  (二)为适应城乡组织构成的多样化趋势,应加大在两新组织中组建党组织的力度。

  坚持单独组建优先,对确不具备独立处理党组织条件的,采取联合组建、村企联建等多种方式建立党组织;必须在现有按单位、地域为主设置党组织的基础上,进一步优化党组织设置模式;加大联建共建力度,积极探索新的党的基层组织建设体系,实现党组织和党的工作对城乡全面覆盖。

  三、推进基层党组织工作创新

  (一)在组织活动上坚持转变方式、注重实效,突出多样性。

  对传统的“三会一课”制度进行创新,体现“三为主”的原则,增强党组织活动的吸引力。一是以党员现代远程教育为主,发挥电化教育的优势,不断探索网上教育的新途径,激发党员学习兴趣,提高活动的质量和水平。二是从集中活动向小组活动转变,平时以党小组活动为主,支部按季活动一次,提高党组织的战斗力。三是以党性实践活动为主,引导党员发挥作用,体现党员队伍的先进性。按照突出重点,注重实效,分类指导的原则,开展主题鲜明、内容丰富多彩的党性实践活动,为党员发挥先进性搭建平台。

  (二)积极引导“两新”组织坚决贯彻落实科学发展观,创新党组织活动方式和载体。

  开展活动的形式可以采用分散、集中、业余时间搞小型活动等,注重与推动“两新”组织的生产经营活动,促进科学决策,塑造先进文化和开展公益活动相结合,让党组织活动得到业主支持,党员欢迎,职工拥护,紧密结合“两新”组织实际,积极开展“党员先锋岗”、“党员责任区”和“三带头”(带头遵纪守法,带头爱岗敬业,带头服务群众)等主题实践活动,让党员亮身份、树形象、做贡献。

  党员干部要联系“两新”组织,经常到联系点调研指导,协助和帮助解决“两新”党建工作中的突出问题,为党组织开展活动创造条件,党委要帮助“两新”组织党组织搞好活动阵地建设,协调“两新”组织为业主为党组织开展活动提供必要的时间和活动场所,多渠道筹措“两新”组织党建工作经费,鼓励“两新”组织对党组织开展活动给予资助,为开展学习实践活动营造浓厚的氛围。

  四、增强党员队伍生机活力

  (一)抓好“三个三”,加强农村党员教育培训。

  1、分类指导,在培训中做到“三个相适应”。

  一是培训目标设定与不同类型党员相适应,根据不同类型党员制定不同的培训目标。二是培训内容涉设计与不同类型党员相适应。对不同类型的党员规定不同的培训内容。三是培训形式安排与不同的党员相适应。结合培训对象实际选择培训形式,除课堂讲授外,积极采取观看电教片、外出参观学习、请先进人物作报告、撰写心得体会等形式,增强培训效果。

  2、以培训优秀党员为目标,在培训中做到“三个注重”。

  一是注重理想信念教育。通过强化政治理论、革命传统、形势政策教育,使党员进一步坚定理想信念,增强责任感和使命感。二是注重领导能力培养。适应不同的职责要求,增强党员驾驭实际工作的能力和相应的素质。三是注重廉政勤政教育。通过学习有关文件,树立先进典型,剖析反面案例,强化廉政意识,增强党员干部廉政勤政的自觉性。

  3、加强组织领导。在培训中做到“三个到位”。

  一是责任到位。建立党员培训层级负责制。二是管理到位。建立培训管理制度,对党员参加培训情况造册登记,严格考勤、考核等制度,加强党员日常培训的管理。三是督查到位。每年由组织部门牵头进行检查考核,根据考核结果实行奖惩,促进党员培训工作取得实效。

  (二)始终坚持以人为本的执政理念,建立健全党内激励关怀机制。

  通过互帮互助、党员互助会、走访慰问、定期发放补贴等措施,大力开展基层党组织互帮互助活动,努力推动基层党组织共同发展,以党内和谐促进社会和谐。

  一是完善基层党组织互帮互助机制。进一步加大对经济较差的村的扶持力度,探索制定优惠政策措施,大力实施项目带动战略。二是完善基层干部激励保障机制,进一步完善和实施促进科学发展的考评办法。三是完善困难党员关爱帮扶机制。不断加大党内关怀力度,积极开展经常性党内走访慰问和送温暖活动,切实帮助党员和基层群众解决生产生活难题。此外,特别注重发挥农村党员在化解农村矛盾、维护农村社会稳定的作用。

  五、建设高素质基层党组织带头人队伍

  (一)不断拓宽选人用人视野。

  大力选拔在改革开放中先富起来、愿意为群众服务、群众威信高的经济能人担任“村官”,积极探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往长期只选“老实人”、“本分人”当村支书的传统做法,探索选拔和推荐有党性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”,为农村干部队伍注入新的活力,有力推动农村阶级社会发展。

  (二)优化党建资源配置方式,实现城乡资源共享。

  大力推进城乡间、区域间基层党建工作的对接与融合,使城乡党建资源由条块分割转向区域整合,由村间使用转向开放共享:一是优化配置人力资源,继续推进培养选拔优秀年轻干部工程,积极选聘高校毕业生到村任职,积极研究培养引进紧缺实用性人才的政策措施,争创人才工作新优势。二是优化配备财力资源。健全完善城乡统筹的基层党建工作经费保障机制,将财政投入的重点向农村、两新组织等领域倾斜,加大党费使用向农村、基层组织等领域的力度。三是优化配置物力资源。建立健全党建资源共享机制,促进基层党建活动场所、公共设施等资源开放共享。

  六、构建城乡统筹的基层党建新格局

  (一)高度重视加强和改进党员教育管理工作。

  要紧密结合实际,创新机制、落实措施,努力在管住、管好、管活上下功夫;通过凝聚流动党员、发现新党员,最终达到教育管理党员、发展壮大党组织的目的;必须加强各领域党组织之间的协作配合,完善流动党员双重管理办法,密切党组织与党员沟通联系,全面夯实党的执政基础和群众基础。

  (二)在结对共建中采取积极措施,使帮扶工作取得真正的实效。

  一是提高认识,加强领导。党组织要充分认识开展城乡基层党组织结对共建是贯彻落实科学发展观、推动城乡一体化发展的必然要求,也是以改革创新精神加强党的建设的重要措施。党组织要站在全局的高度,深刻认识此项工作的的重要性和紧迫性,加强对结对共建工作的领导,从实际情况出发,制定切实可行的共建方案,定期研究和解决结对共建活动的开展情况及出现的问题,抓好落实。要将结对共建活动列入本单位党的建设年度目标,以保证结对共建活动的有效开展。

  二是精心组织,广泛发动。要广泛动员党员干部积极参与结对共建活动。党员领导干部要带头参加结对共建活动。要把结对共建活动作为党员志愿者服务活动的常规性项目,有机结合,统筹安排。要加强协调,调动各方面积极性,为共建注入活力。要注意总结本单位共建经验,学习外地经验,不断提高共建水平。要做好共建活动台帐与资料的记录、收集和整理,及时向上级报送共建工作情况。

  三是健全机制,加强考核。要进一步解放思想,开拓创新,建立健全共建的机制,明确共建的责任,提升共建水平。把机关党组织参加城乡基层党组织结对共建工作情况纳入机关党建年度考核内容,以提高城乡基层党建工作的融合度,促进城乡基层党建工作良性互动。

  基层党建调研报告党支部

  瑞丽市森林公安党支部成立以来,坚持围绕中心,服务大局,充分发挥党的理论优势、政治优势、组织优势、制度优势和密切联系群众优势,战斗堡垒作用发挥明显,支部建设得到新的提高,有力地促进了森林公安工作全面发展进步。全体党员民警牢牢把“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的总要求,在推动发展、服务群众、凝聚警心、促进和谐等诸方面发挥了积极作用,做出了积极贡献。但党组织制度落实不经常、不规范、少数党员宗旨意识不强的问题在一定程度上影响制约了基层党支部的全面建设发展。现将近期调研情况汇报如下:

  一、党组织及党员基本情况

  瑞丽市森林公安有机关党支部1个,党员31人,其中:在职党员26人,退休党员5人。党支部机构健全,支部委员会配有书记、副书记、纪检委员、组织委员和宣传委员,分工明确,各负其责,各项职责得到全面、深入、切实的履行。

  二、开展基层党建工作情况

  (一)加强基层党组织建设,夯实党的执政基础。年初,局党组将党建工作纳入重要议事日程,纳入机关工作的全局,统筹安排,一同谋划部署、一同组织实施、一同督促检查、一同目标考核。牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职"的理念,将党建目标任务层层分解,具体落实到各班子成员,做到党建工作任务到人,责任到人,形成主要领导带头抓、分管领导直接抓,一级抓一级、层层抓落实的工作局面。

  (二)党支部建设有新进展。今年,支部以学习以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,紧紧围绕贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,以党的政治建设为统领,坚持党要管党、全面从严治党,坚持围绕中心、建设队伍、服务群众,着力深化理论武装、着力夯实基层基础、着力推进正风肃纪,全面提高机关党的建设质量。全局党员深入开展“不忘初心、牢记使命”学习教育做到常态化、制度化;利用“学习强国”学习平台提升政治素养,增强政治定力;加强党组织自身建设,充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用;组织开展支部同挂钩扶贫村共建活动,做到公开承诺、领导点评和群众评议,成效显著。

  (三)制度建设进一步完善。严格坚持民主集中制原则,严格党的组织生活,建立健全机关党支部议事制度,发扬党内民主,定期召开民主生活会。党内各项制度完善并能认真执行,全面推行党务公开制度。尊重全局每一位党员主体地位,激发党员能动作用。严格执行党员教育管理制度,抓好党内组织生活尤其是“三会一课”制度的落实,局党员领导干部亲自上党课。组织紧紧围绕“不忘初心,牢记使命”主题开展了形式多样的主题党日活动,还深入开展了忠诚教育和警示教育,对党员干部进行深刻的教育及强化自我约束。

  (四)抓好干部队伍作风建设。严格执行中央八项规定,省、州、市委若干规定,用“五个对照”、“18个是否”进行自我检查,用廉政谈话、诫勉谈话提醒领导干部廉洁自律。认真落实“三重一大”集体研究决策制度、党风廉政建设制度,进行党风廉政建设责任制情况自查,加强了干部队伍的作风建设,促进党风廉政建设和各项工作的落实。在继续抓好党风廉政建设和廉洁自律工作的同时,针对薄弱环节,着力强化教育和监督这个关键环节,不断加强党风廉政建设的教育、预防与惩治工作,加大反腐败斗争的工作力度,建立并完善了党风廉政建设惩防体系,不断督促党员领导干部过好双重组织生活,不断加强对党员领导干部的监督和管理。

  (五)整顿软弱涣散基层党组织。因瑞丽市委组织部直属机关工委根据我支部党员陈华国同志涉嫌严重违纪违法问题这一关键因素,将我局党支部为软弱涣散党组织。接到通知后,支部委员会及时组织召开专题会议,组织党员及部分群众代表进行座谈,认真查找存在问题,研究整改对策。通过整改,全局党员领导干部思想统一、团结一致,能够严格要求自身,能够做到以身作则,能够发挥明显带头作用,并且重视学习,不忘时刻提升自己,达到增强树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决“两个维护”的能力,使群众满意度有待提高。

  (六)做好培养和发展党员工作。认真贯彻执行“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的方针,积极慎重地做好发展党员工作。年内有6人提交入党申请书,完成党组织的谈话,等待组织下一步的考察与确定。

  三、基层党建调研发现的问题

  (一)理论学习还不够深入。党支部能够带领全局党员时刻加强自身党性修养,认真学习贯物习近平新时代中国特色社会主义思想,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。 但在学习内容上更多侧重于对省、州、市委政策文件、会议精神、领导批示和党建理论文章的学习,常规化的学习多,组织专题讨论学习较少。

  (二)党建工作理论联系实际不够。结合主题教育,党支部不断坚持完善中心组学习制度,坚持领导班子领着学,班子成员带头学、党员个人积极学。重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断提高理论修养和政策水平。但仍存在理论联系实际不够,攻坚克难精神不强等问题,不能把开展活动与本单位的改革与发展有机结合起来深入讨论,解决实际问题,学习缺乏针对性、目的性,学习深度不够。

  (三)政治思想觉悟有待提升。由于支部委员岗位分散,肩负的工作任务繁重,开展集中学习教育的次数和力度不够,部分党员对“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”的重要性认识不够。在严守政治规矩,践行条例准则时,少数党员在思想、行动上与上级党组织的要求出现偏差。在强化履职担当,确保抓实见效中,存在不敢作为、不敢担当现象。

  四、改进措施的建议

  一是以党建活动为载体,全面抓好基层组织和党员队伍建设。严抓党内政治生活, 加强党内监督,严格按照“三会一课、“两学一做"制度要求全体党员,督促每个党员都通“学习强国”学习平台来学习党的政策方针,使党员“不忘初心牢记使命",让“学习在路上,永无止境"发挥出正能量,发挥党员模范带头作用。

  二是结合实际强化履职担当,确保抓实见效。深刻领会上级决策精神实质,踏踏实实、勤勤恳恳的扎实工作,为群众谋实干事,在工作中干出追求、干出责任、干出正气。有针对性的采取措施,督促整改,严抓落实,确保市委政府重大决策部署全面贯彻落实。

  三是严格党的纪律规矩,确保党令政令畅通。严格党组织生活制度,在组织生活中锤炼党性、提升能力。进一步完善党的制度建设,根据《准则》和《条例》规定,进一步健全完善规范化建设各项制度,并严格遵守落实到位。结合讲党性、重品行、做表率活动,进一步加强党员理想信念、宗旨意识、作风建设、学习能力等方面的素质,增强广大党员的发展和创新意识。加强从严治党,严守政治规矩,践行条例准则,增强防腐拒变能力。

  基层党建调研报告党支部

  农村基层党组织是农村全部工作和战斗力的基础,是农村各种组织和各项工作的领导核心,也是新农村建设的组织者、推动者、实践者,做好农村工作,关键在农村基层党组织。面对新情况、新矛盾、新问题,加强农村基层组织建设,成为考查各级党组织的一个必答题。现结合三座店镇农村基层党建现状、存在问题、原因及对策建议,形成调研报告如下:

  一、农村基层党建现状

  (一)基本情况

  三座店镇农村基层党组织设置,严格坚持《党章》要求,以便于党员接受党组织领导、教育、管理和监督为准则,依据工作需要和党员数量,按照党员的生产、工作地和村委会属地管理原则,合理设立基层党组织。三座店镇党委辖基层党组织20个,其中农村党组织15个,由2个党总支,21个党支部组成。共有党员710名,其中预备党员9名,占党员总数的1.27%;女党员144名,占党员总数的20.28%;少数民族党员117名,占党员总数的16.48%;35岁及以下的党员157名,占党员总数的22.11%;大专以上学历的党员159名,占党员总数的22.39%;党员平均年龄51.5岁;农民党员644人,占党员总数的90%。

  (二)亮点工作

  1、推行“1+3产业带”党建模式,激发党建工作活力

  通过推行“产业带”党建模式,组织依托产业建、党员围绕产业聚、服务紧跟产业走的思路,进一步把党组织直接推向产业发展第一线,把党员作用发挥到项目建设的各个链条。如:苏家窝铺村蔬菜产业党支部深入推行“1+3产业带”党建模式,带领园区内2个合作社共同提出了“支部统领、合作社配合、党员带动,提高产业化经营水平”的发展思路,抓住机遇,开拓创新,不断进取,带领49户农户发展标准蔬菜暖棚98个,种植茄子和尖椒,实现年产值900万元;三座店村种植业产业党支部种植滴灌高产谷子1000余亩,依托种植业专业合作社,党员示范带头,按照“五统一”(统一购进农资农具、统一播种、统一田间管理、统一收割、统一销售)的种植模式,年产值可达1900--3000元/亩,大大提高了耕地的产出率。

  2、规范村级组织建设,夯实基层组织战斗堡垒作用

  一是注重强化制度约束功能。全面推行“456”、“5321”等工作法,实施 “村财民理乡代管”制度,充分发挥村务监督委员会作用,提升村级组织规范化建设和村两委班子履职能力,如三座店村在修建文化广场项目中,按照“5321”工作法开展工作,如今4540平米的农民文化活动场所已经建成,丰富了群众的文化生活。二是落实“十星级管理”。按要求对村党组织分类定级,采取有效措施,实现村党组织引领带动的作用,小塘土沟村年初评定为4星三类村,村党支部理顺发展思路,积极争取项目,协助群众流转土地,发展冷棚500余亩,栽植烤烟200余亩,修通村油路5公里,年内实现了晋位升级。三是加强农村基层基础保障工作。强化村两委班子工作考核机制,落实基层干部报酬待遇,建立 “一定三有”的村干部保障激励机制、村干部岗位目标责任制,镇党委年初制定的《村干部工资考核评定办法》中党建、党风廉政工作都作为重点项目考核,切实加强党的政治纪律和组织纪律,实现从严治党、从严管党;年内调查核实19名符合享受离任村干部生活补贴的原村两委正职。四是加强村级活动场所规范化建设。年内新建、改建村级活动场所9处,实现全镇15个村都有标准规范的活动场所,为党员群众议事、开展活动提供了基础保障。

  3、深入推进“双服务”工作,推进社会管理创新

  一是进一步完善便民服务大厅功能。选择最贴近百姓的服务项目,实行集中办公、公开办事、限时办结的运作方式,建立“一个窗口受理、一条龙服务、一站式办结”的服务机制,全方面开展服务。年初以来,累计接待群众来人来访1万余人次,开展各项便民服务5000余次,宣传政策及法律3000余人次,得到了社会各界和广大群众的充分认可。二是善村级社情民意收集分析解决机制。在各村设立了农民事务代办点,建立“一员三站”( “一员”即民情传递员,由村干部、下乡包村镇干部任民情传递员;“三站”即农民事务代办站、社情民意收集站、社情民意反馈站)网络。依托农民事务代办点建立社情民意收集站,汇总上报民情民意,分类解决民忧,公示反馈处理结果。年内先后收集民情民意信息500余条,为群众代理服务事项200件次,及时化解信访苗头32起,为农村群众意愿诉求的表达提供了平台,也使党委政府及时准确掌握了舆情民意,及时解决热点难点问题,进而不断提升民主决策水平。

  二、农村基层党建面临的主要问题及原因分析

  (一)党组织凝聚力不强

  目前村党组织干部队伍普遍存在年龄偏大,文化偏低,能力偏弱的问题,以至村党组织整体带动力、战斗力、凝聚力较弱,因而整体功能发挥不佳。以三座店镇为例,村党组织换届后的55名村党组织成员中,初中学历22人,占40%,55周岁以上28人,占50%。造成这种情况的原因有:一是村党组织书记在发展党员中有私心,存在帮派、宗族心理,只发展自己“队伍”里的人入党,来巩固自己的政治地位。二是村内有头脑的年轻党员外出经商、务工人员较多,导致村党组织人员新老交替困难。三是个别村党组织书记文化水平偏低,接受新事物较慢,带头作用发挥较差。四是村党组织促进经济发展的能力弱,方法单一,形不成带动发展的凝聚力,甚至导致村两委班子配合协调不好,影响整体功能。

  (二)党员先进性体现不明显

  农村党员队伍主要存在党员队伍年龄结构趋于老化、文化程度偏低、先锋模范作用发挥不佳等问题。三座店镇644名农民党员中,35岁及以下的党员157名,占党员总数的22.11%,且大部分年轻党员属流动党员,在村内的党员中大部分受文化素质、年龄、身体状况、经济条件等因素的影响,难以发挥先锋模范作用,部分党员理想信念动摇,混同于普通群众,甚至不如普通群众,在村级事务中起负面影响。党员队伍存在上述问题的主要原因是:一是吸引力不足。随着市场经济的建立和逐步完善,农民有了较大的自主性和多元性,一部分农村青年纷纷外出打工,抓经济收入,入党意识不浓。二是示范性不强。农村经济发展落后,群众不信任党组织和党员的能力,个别党员自身形象不好,影响了群众入党的积极性。三是学习制度执行力弱。个别村党组织书记在执行“三会一课”等学习制度方面有偏差,导致个别村党员学习意识淡薄,学习不主动,学习能力差影响作用的发挥。四是党员出口不畅通。个别党员宗旨意识淡化,带头意识模糊,党组织缺乏强有力的约束机制,处置不合格党员难,影响党在群众中的形象。

  (三)村党组织规范化管理不到位

  目前,部分村党组织书记对规范化管理工作认识不到位,村级事务管理不能严格规范开展,部分群众对参与民主管理、民主决策的意识不强,对村级事务管理存在不关心、不过问的情况,一定程度上影响了村级规范化管理。部分村党务、村务、财务公开不及时、不规范。个别村没有按时间要求将公开内容及时公开,公开的内容避重就轻,时效性差,引起群众不满,个别村在决策村级事物时虽然按照“5321”等工作法操作,但是缺乏档案的规范和经验的及时总结。究其主要原因是村党组织书记规范化管理意识淡薄,制度执行不到位、村级经费管理不规范。

  三、加强农村基层党建的对策建议

  (一)在提升班子整体水平上下功夫

  一是优化村党组织班子结构。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”这一建设社会主义新农村的目标任务要求, 以观念创新和体制创新为突破口,不失时机的把农村优秀分子培养、吸引到党员队伍和干部队伍中来,把那些认真贯彻执行党的路线方针、清正廉洁、能带领群众致富的党员选进村班子,解决村班子后继乏人的问题,配强农村基层党组织和领导班子。二是推进民主政治建设。一是要加强教育引导,不断提高基层干部群众的民主素质。通过对基层民主政治建设重要性的宣传,切实解决民主意识不强的问题;通过对民主方式方法的教育,切实解决民主能力不强的问题;通过加强对民主进程的引导,切实解决民主环境不优的问题。三是注重培训教育实效。提高村党组织班子整体素质。镇党委要把对党组织成员尤其是村党组织书记的的培训教育工作作为一项制度,常抓不懈。要通过集中培训、个别谈心、外出学习等形式,不断增强村党组织成员的组织纪律性和党性修养,提升他们带头致富的能力。四是落实保障激励机制。本着利于工作的开展和衔接、稳定干部队伍,激发和调动村工作积极性,增强责任心,继续并强化“一定三有”的村干部保障激励机制,保障党建经费和党员活动经费的及时拨付,激发村干部干事创业活力、热情。五是壮大村集体经济。以市场为导向,结合实际,因地制宜,不断开拓发展壮大集体经济的新路子,认真落实优惠政策,提供优质服务,优化村级集体经济基础的发展环境,加大对村级集体经济发展的政策倾斜和扶持力度。通过项目指引、资金倾斜、信息技术服务等具体措施促进集体经济发展,壮大集体经济。通过发展和壮大集体经济,解决好有钱办事、集中资金办大事的问题,从而减轻农民的经济负担,强化村级组织的服务功能,切实帮助农民解决生产、生活中的热点、难点、焦点问题,真正为民排忧解难。

  (二)在加强党员队伍建设上想办法

  一是创新党员教育载体。强化“三会一课”等学习制度的执行力,通过贴近党员身边的正反典型事例教育,采取集中办班、外出参观学习、举办农村实用技术培训班、党员交心会等手段,加强对党员的教育,引导他们坚定理想信念,牢记党员责任,增强发展能力,树立良好形象。二是创新党员管理的模式。一要创新党组织的设置方式,按照“1+3”产业党建模式的要求,针对目前党员流动大、难管理的实际,调整党小组的设置。对在家的党员,按照年龄段、行业结构和片区划分党小组;对外出的党员,按照党员流动地域划分流动党小组,对在同一流动地域党员人数超过3人以上,成立流动党小组,并建立党小组活动档案,定期向支部通报党小组活动情况;二要建立党员管理台账,将党员参加活动情况、接受评议情况、交纳党费情况纳入台账中,对党员进行规范化管理;三要通过设立党员责任岗、开展党小组竞赛等方式,把农村科技致富、村务财务监督、精神文明、村场设施维护、社会治安等任务分解到党员身上,对党员实行目标管理,定期组织党员和群众对党员完成岗位职责的情况进行评议,对党员和群众评价好的,进行奖励。三是创新党员激励约束机制。进一步建立健全党内生活的各项制度,做到重大事情党员先知道,日常事务党员多参与,重大决策党员先讨论,切实尊重和维护党员的民主权利,提高党员在群众中的威信。扩大党员民主评议的范围,推行普通群众参与评议党员的办法,加大民主评议党员的力度,对那些不履行党员义务、不遵守党的纪律、不执行党组织的指示和决议、不做党组织安排的工作的党员,要按照党章和党的纪律的规定,给予严肃的处理,以确保党的队伍的纯洁。四是创新发展党员的方式方法。按照发展党员“526”规划要求,对政治素质好、年纪轻、有文化、具有一定的致富技能和本领的“能人”进行重点教育和培养,努力把优秀致富能手培养发展为党员,把党员培养成致富能手,把能力强的党员培养成村干部,把个人致富能力强和带领群众致富能力强的村干部培养成支部书记人选。

  (三)在强化制度约束力上找对策

  一是严格落实党建目标责任制。进一步强化党建机制和完善党组织体系,在制定《村干部工资考核评定办法》时,将党建工作、党风廉政工作都作为重点项目考核,切实加强党的政治纪律和组织纪律,实现从严治党、从严管党。进一步提升村级组织民主管理水平,全面推行以承诺为核心、民主监督为保证、考核奖惩为促进的村组织书记管理机制。二是继续推行规范化管理机制。要建立集中民智的决策机制,科学界定决策范围,严格规范决策程序,坚持实行“5321”等工作法,严格执行“村财镇管”工作程序,促进决策的科学化、规范化。以科学的制度从根本上解决村级财务管理混乱现象,促进党风廉政建设,改善干群关系,较好地保持农村工作的稳定,村务监督委员会落实监督责任,防止财务重大支出个人说了算,以防止造成重大失误。三是严格推行村务公开制度。针对农村普遍存在的村务公开流于形式,不实,不详、假公开和不明白等问题,尽快制定统一规范的村、组二级村务公开的实施办法,建立强有力的监督机制。从而建立起相互信任、相互支持的干群关系。

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