[计生关爱保险]计生关爱女孩实施方案

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　　计生关爱女孩实施方案

　　为深入开展婚育新风进万家活动，进一步转变婚育观念，提高计划生育工作水平，现根据市人口计生委和区计生委关于“关爱女孩行动”工作要求，结合我镇的实际情况，制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　开展“关爱女孩行动”是贯彻国家计划生育基本国策，提倡男女平等，消除性别歧视，维护女童合法权益的重要举措。目的在于通过大力传播文明、健康的婚育新风，普及相关的法律法规和科普知识，营造全社会都来关爱女孩的大环境，建立有利于女孩及其家庭发展的利益导向机制，依法维护她们的合法权益，让女孩和女孩家庭的社会地位提高，实际问题和困难得到解决，促进妇女发展和男女平等，促进对人口问题的综合治理。

　　二、工作内容

　　1、开展形式多样的宣传活动，营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围

　　各村要把“关爱女孩行动”纳入社会主义精神建设和公民道德规范，在开展“婚育新风进万家”活动的基础上，突出关爱女孩、男女平等、生男生女一样好、男到女家落户、女子成才、巾帼建功等方面的宣传倡导，加大有关保护妇女儿童权益、禁止非法鉴定胎儿性别等法律法规知识的普及，加大生殖健康和妇女儿童保健知识的传播，通过多种形式的宣传教育，在全镇树立性别平等意识，保护妇女、关爱女孩的法律意识和妇女特别是女孩重视自身价值、自我保护的意识。

　　各村召开一次女孩及女孩家庭座谈会，了解群众对“关爱女孩行动”的基本服务需求，掌握群众生产、生活、生育的现状及存在问题，制定有针对性、可操作性的行动措施。

　　2、逐步完善有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度

　　各村要认真落实区计生委下发的《关于建立和完善计划生育利益导向机制的意见》，帮助农村实行计划生育独生子女户、女儿户家庭，尤其是计划生育女儿户生活困难家庭发展经济，增加收入，脱贫致富，走共同富裕的道路。依法维护妇女合法权益，帮助贫困母亲，提高他们的社会地位、经济地位和家庭地位。

　　要把“关爱女孩行动”同计划生育“三结合”工作紧密结合，通过政策引导和帮扶救助，使女孩家庭特别是只有一个女孩的家庭在政治上有地位、生活上有帮助、经济上有实惠，充分享受党和政府给予的关爱和温暖。

　　3、加强计划生育优质服务，认真实施以技术服务为主的原则

　　各村要紧紧围绕妇女的不同时期，以“三大工程”为主线，为广大妇女提高优质的生殖健康服务。

　　广泛开展避孕节育知情选择，坚持国家指导和群众自愿相结合的原则，通过人口学校面对面授课、个性化咨询等多种形式，使育龄群众了解生育政策、避孕节育知识及服务机构提供服务的内容。并自主选择避孕方法，提高避孕有效率，提高她们生殖保健意识和自我保健能力，把非意愿妊娠发生率降到最低程度。及早发现计划外怀孕，并在14周以内及时采取补救措施，提高计划生育工作的管理水平和服务质量。

　　建立定期体、孕检制度。把已婚育龄妇女按服务需求划分为健康期、孕产期、本期落实避孕措施期、患病期四个时期，根据各期特点提供必要的服务。健康期妇女每年体检一次;孕产期妇女，按产前要求定期检查;本期落实避孕措施期妇女中落实长效措施的每季度检查一次，用药具人员每月发放避孕药具时进行随访，提高避孕节育措施的有效率，对计划外怀孕做到早发现、早做工作、早采取补救措施;患病期妇女，根据病情需求要定期进行复查和治疗，直至疾病痊愈。

　　三、工作要求

　　1、加强领导，组织落实

　　各村要把“关爱女孩行动”摆上本村工作的重要议事日程，将“关爱女孩行动”融入到其他各项工作当中，充分利用各种媒体和社会力量，努力形成全社会都来关心、关爱女孩的大环境。

　　2、加大经费投入

　　各村要根据本村实际情况，确保经费的投入，使女孩及女孩计划生育家庭户能够在生产、生活、生育上得到实实在在的优惠。

　　计生关爱女孩实施方案

　　为贯彻落实(国办发[20XX]59号)和(湘办[20XX]25号)文件精神,进一步贯彻落实县委、县政府有关治理方案,营造有利于关爱女孩综合治理出生人口性别比偏高问题的社会舆论环境,为配合这项活动的工作开展，结合我乡实际，经乡党委、政府研究决定，特制定如下实施方案：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,坚持计划生育和男女平等基本国策,贯彻落实《中华人民共和国妇女权益保障法》、《中华人民共和国母婴保健法》、《湖南省人口与计划生育条例》和《湖南省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择终止妊娠规定》(以下简称省政府令第194号),认真执行《中共中央国务院关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》(中发[20XX]8号),广泛开导展关爱女孩及计划生育女儿户的利益导向机制,综合治理出生人口性别比偏高问题,切实遏制出生人口性别比升高势头,逐步实现我乡出生人口性别比的自然平衡。

　　二、工作目标

　　每年4-6月在全乡集中开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题行动。力争通过努力，有效治理出生人口性别比偏高问题。

　　到20XX年，在全社会形成关爱女孩的浓厚氛围，全乡基本建立起有利于女孩及计划生育女儿户的利益导向机制，普遍开展计划生育和生殖保健优质服务，“两非”和溺弃女婴等违法行为明显减少，出生人口性别比实现自然平衡。

　　三、工作措施

　　(一)全面提升计划生育优质服务水平

　　坚持以人为本，全面建立已婚育龄妇女“生殖健康档案”，开展孕情监测、孕期保健和产期保健。严格落实计划生育政策和技术服务措施，加强对流动人口的计划生育管理和服务，加强对育龄夫妇避孕的指导和孕情监测，对意外怀孕早发现、早补救;对正常怀孕的妇女，尤其是对怀孕第二胎的妇女，要落实跟踪服务制度，做好定期随访，指导孕产期保健，防止出现非医学需要选择性别的人工终止妊娠。严格落实出生性别、引产性别登记报告和分析评估制度，依法加强医护队伍管理，严禁不具备执业资格的机构和人员从事接生等医疗服务。做好新生儿计划免疫和疾病防治工作，指导婴儿父母喂养，降低新生儿特别是女婴的死亡率，提高群众的满意率。

　　(二)进一步加大宣传教育力度

　　在精神文明创建和婚育新风进万家活动中，加强对关爱女孩的宣传，发挥舆论氛围，逐步削除对女孩、计划生育女儿户的偏见和岐视妇女的传统观念，对女孩和计划生育女儿户发展创造良好的社会环境，要利用广播、电视、互联网、墙报等大众传媒开展宣传教育工作，广播站要定期播放有关文章和公益广告;车站、集市等人流量较大的公共场所设立大型公益宣传画、标语牌，营造良好的舆论氛围，形成“活动有安排、报刊有文章、广播有声音、电视有影像、网络有图文”的大宣传格局。要组织咨询、培训、知识竞赛、演讲、座谈、文化娱乐等形式多样的群众性活动，制作群众喜闻乐见的宣传品，免费发放到群众手中，通过多种方式让群众获得知识、受到教育。

　　(三)落实优惠政策

　　1.优惠对象：

　　(1)农村生育一个女孩并已领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。

　　(2)城乡纳入低保并领取《独生子女父母光荣证》的独生女孩家庭。

　　2.优惠政策：

　　(1)符合再生育条件而自愿不生育的独生女孩家庭，领取《独生子女父母光荣证》后，经县级计生部门审核后，享受每月不低于10元的独生子女父母奖励费。

　　(2)协调农业信贷部门，为农村独生女孩家庭优先办理农业贷款。

　　(3)免费提供农业科技培训。

　　(4)在同等条件下，优先承包“机动地”。

　　(5)符合优惠条件的独生女升入本乡学校可优先录取。

　　(6)独生女孩家庭的父母丧失劳动能力且无经济来源的，要提供最低生活保障或优先入住民政部门所办的福利院。

　　(7)优先审批独生女孩家庭的住房宅基地。

　　(8)优先落实独生女孩特困家庭的扶贫项目和公益性岗位，优先安排社会救济物资、最低生活保障补助。

　　(9)在企业招工、劳务输出时，同等条件下给予独生女孩家庭优先照顾。

　　(10)农村“两女女扎户”其父母实行养老保险、子女实行免费入学。农村“两女户”家庭及特困独生子女家庭免费参加农村合作医疗，其费用由财政负担。

　　(四)严厉打击违法犯罪行为

　　加强对利用超声和染色体检查等技术手段进行胎儿性别鉴定、终止妊娠手术和药物应用等方面的管理，依法惩处“两非”和溺弃女婴等违法行为，动员全社会保护妇女儿童合法权益。由政府牵头，加强部门配合，查处“两非”相关案件。对于已经查实的案件，要依法处理到位;并追究有关部门和责任人员的行政责任。

　　(五)加强组织领导

　　乡党委、政府要将此项工作列入重要的议事日程，坚持一把手亲自抓、负总责，成立由乡党委书记罗学雄任组长，袁愈绍、魏维、罗崇学、胡乐清、阳日军、刘建华、田新、宁顺奎、颜小军为成员的领导机构，并在乡计生办设日常工作办公室。保证必要的经费投入，将所需经费列入财政预算。

　　从今年起，乡委、政府要把开展关爱女孩行动综合治理出生人口性别比偏高问题的情况作为各部门村人口和计划生育目标管理责任制考核的重要内容，重点考核领导重视、宣传教育、利益导向、案件查处、孕情随访等方面的情况。各相关部门也要将本部门业务机构和下级部门履行职责的情况纳入各自综合考核内容。专项工作领导小组办公室要进行不定期的督促检查。

　　计生关爱女孩实施方案

　　国家人口计生委一直高度重视出生人口性别比升高问题，近年在全国开展了婚育新风进万家活动，通过广泛深入的宣传教育，引导群众逐步转变“重男轻女”和“传宗接代”等旧观念，取得了明显效果。20XX年，国家人口计生委会同中宣部和卫生部等部门出台了《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》和《关于综合治理出生人口性别比升高问题的意见》等文件，进一步对综合治理出生人口性别比问题提出要求。20XX年，开始启动“关爱女孩行动”试点工作，综合治理出生人口性别比工作向纵深发展。20XX年，要继续贯彻落实这些文件和要求，努力做好以下几个方面的工作。

　　一、国家人口计生委指导小组和办公室的主要工作任务

　　(一)认真抓好“关爱女孩行动”试点工作，深入试点县(市、区)调研指导试点工作,办好5个培训班，全面落实“关爱女孩行动”试点方案提出的各项工作任务。

　　(二)启动第二批13个省(区、市)“关爱女孩行动”试点工作，做好选点启动、基线调查和公开信等宣传品发放和人员培训等各项工作。

　　(三)组织一系列全国性宣传活动，如：“为了美好的明天”论坛，“培育女儿成才”演讲会和“关爱女孩行动”试点单位宣传日活动等。 组织新闻媒体对“关爱女孩行动”进行有序报道。

　　(四)组织召开全国“关爱女孩行动”工作经验交流会议，组织交流“关爱女孩行动”工作信息，深入基层调查研究和指导工作。

　　(五)组织开展“关爱女孩行动”绩效考评工作，研究确定考评方案，分步实施，推动“关爱女孩行动”工作深入发展。

　　二、各省(区、市)的主要工作任务

　　(一)贯彻落实20XX年全国“关爱女孩行动”座谈会精神，精心指导国家试点单位试点工作。

　　(二)从本省(区、市)的实际出发，部署本省(区、市)“关爱女孩行动”工作。确定省级试点单位，及时总结经验并加以推广。

　　(三)组织开展“关爱女孩行动”宣传活动，营造关爱女孩的舆论氛围，组织新闻媒体有序报道。

　　(四)加强信息交流，做好上传下达和横向沟通工作。及时引进外地先进经验，结合本地的实际情况进行推广。

　　(五)开展本省(区、市)“关爱女孩行动”绩效考评工作，找出问题，研究解决方法，逐项进行落实。

　　三、试点单位的主要工作任务

　　(一)深入开展宣传教育活动，“关爱女孩行动”要坚持宣传先行。要建立一批广告宣传画和标语牌，营造有利于女孩生活、发展的舆论氛围和社会环境;制作发放一批保护妇女儿童的宣传品;培训一批宣传员;开展一系列宣传活动。

　　(二)加快建立和健全利益导向机制。协调相关部门制定并落实有利于计划生育和有利于女孩及其家庭的社会经济政策和社会保障制度;帮助有女孩的困难家庭发展经济，解决养老方面存在的实际困难;帮助辍学女孩回到学校，救助贫困母亲;消除社会性别歧视和不平等现象，维护妇女合法权益，提高妇女社会经济地位。

　　(三)加强计划生育技术服务，主要加强以下四个环节的工作：坚持“三为主”工作方针，加强避孕为主的服务工作，定期进行孕情检查服务工作;对意外怀孕要早发现，及时落实补救措施，禁止28周以上的引产和28周以下选择性别的引产，严格限制非医学等原因的其他中期引产;对正常怀孕妇女要跟踪服务，避免非正常终止妊娠;采取有效措施保证母婴健康，防止女婴非正常死亡。

　　(四)整顿B超和染色体检查，禁止非医学需要的B超、染色体胎儿性别鉴定和性别选择引产，建立相应的管理制度。计划生育部门要会同卫生、公安、司法和检察等有关部门，严厉查处胎儿性别鉴定和性别选择引产的违法案件。

　　(五)做好出生婴儿性别监测工作。计划生育部门要会同卫生部门做好出生婴儿性别、引产胎儿性别和死亡婴儿性别监测工作。由负责接生和引产的医务人员填写报表，上报试点县(市、区)“关爱女孩行动”办公室汇总。

　　20XX年进行的人口小普查，将检验近年综合治理出生人口性别比工作的成效。20XX年的工作十分关键，我们必须振奋精神、全力以赴、精心部署、逐项落实，努力完成所肩负的光荣使命。

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