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新年伊始，我谨代表局党委，向各支队、机关处室、分局执法队员和警-察大队同志们拜个晚年，祝大家在新的一年里身体健康，阖家幸福!根据局党委决定，今天我们在这里召开全局干部大会，贯彻落实市委、市政府年初全市机关干部大会精神，总结2011年工作，研究部署2012年重点工作。下面，我主要讲三点意见：
一、肯定成绩，坚定信心
过去的2011年，是齐心协力、克难攻坚的一年，也是持续突破、不断收获的一年。
这一年里，我们狠抓队伍作风建设，转作风、抓落实、提效能，建章立制，破解难题，投诉信访量明显下降，群众满意度大幅提升，96310投诉同比2010年下降15.2%，重复投诉同比下降11.3%，向综合执法局和执法队员道感谢的、写感谢信的、送锦旗的、网上发帖表扬的越来越多!
这一年里，我们全面推进网格化管理和社区化服务，支队、大队领导带头下网格、进社区，执法队员以网格、社区为主阵地，主动管理、主动服务，基本实现了城市管理工作从大规模、被动型、粗放化管理到点对点、主动型、精细化服务的转变!
这一年里，我们始终致力于违法建设的查处管控，深入开展调查研究，摸底、走访、考察，向市政府提交了一系列报告和建议，在市委权威刊物上连续发表了一系列深度调研文章，积极推动违法建设治理长效机制的建立;加强违法建设的巡查，重点时段全员上岗，重点地段全天蹲守，重点违建全力突破，违法抢建势头基本得到了控制!
这一年里，我们继续着力于巩固国家卫生城市创建成果，坚持重点整治和日常规范相结合，降低管理成本，提高管理效率，扎实推进全市校园周边安全隐患综合治理活动、查处无证无照经营百日执法专项整治活动和城市环保满意率提升工作，多项工作受到市领导的肯定和赞扬!
这一年里，我们全力保障市委、市政府重点项目、重大活动，无论是兴华西苑保障性住房建设项目、“西气东输”工程施工项目、衢化片区“厂中村”搬迁安置工程项目、危化学品物流通道建设、华友钴业建设项目等重点工程的施工保障工作，还是“绿色中国行走进衢州”、 “天下浙商衢州行” 、残运会火炬接力及科工会、祭孔大典等大型活动的市容保障工作，我们这支队伍拉得出，打得赢，hold住，领导放心，牵头单位满意!
这一年里，我们进一步加快数字城-管项目工作进度，经过长期、复杂、曲折的筹备过程，通过自身不断的完善及与省建设厅、财政厅、市财政局、采购办、电子政务中心、公共资源交易中心等单位的反复衔接协调，顺利通过各项论证、审核、公示和审批，完成工程招标，正式进入了建设阶段!
特别值得一提的是，我局在年底的市直机关满意单位评比中被评为“满意单位”，实现了自“城-管办时代”以来的历史性突破，在城市管理这个全国各地普遍群众难以满意的工作岗位上，这份成绩单弥足珍贵。还有衢江分局，在衢江区的满意单位评选中，综合得分91.25分，在10个执法序列单位中排名第6名，也被评为“满意单位”。同样，在2011年度市级机关涉企服务部门中层岗位评议中，我局也彻底扭转了多年以来的不利局面，135个参评对象中，柯城分局局长黄燃增排名第12名，受到市评议活动领导小组通报表彰;市局5个支队长平均名次66名，中等偏上，其中开发区支队程斌第20名，柯山支队许旭伟第37名，都位居上游。
这些成绩的取得，是全局上下坚定不移、锲而不舍、全力以赴、团结战斗的结果。第一是坚持。成于坚持，败于不坚持，在这方面我们有很多好的例子：北区新马路奇石市场的整治、南湖中路水果店棚的拆除、梧桐巷架空层敲承重墙的整改，南区荷花五路马路夜市的取缔，以及柯山支队许旭伟每天坚持提早半小时上班管理巨化流动摊贩等等。第二是团结协作。机关更倾向于服务基层，与支队的联系度、紧密度进一步加强，服务支队的力度进一步加大;各个支队上下齐心拧成一股绳，形成了干事创业的强大合力。团结出战斗力，团结出成绩，团结出干部，这既是我们过去成功的法宝，更是我们今后事业发展、队伍成长、个人进步的保证。第三是扎实工作。去年，全局执法队员埋头扎根在网格、积极投身到社区，涌现了一批老黄牛、小黄牛。
北区支队的吕国财，在城北伊甸一区违建盛行时，他主动担起管控该区块违法建设的重任，放弃节假日休息，从早到晚不间断巡查，11月发现三处顶风抢建，立刻组织中队队员拆除，在他的严管严控之下，一些想违法建设的住户都放弃了违建的念头。南区支队的汪东浩，松园菜场在他的网格里，菜场改造期间，许多蔬菜摊位、水果摊都散落在周边的住宅区里，新建的菜场一开张，他就和菜场管理人员对一百多个临时摊点逐一劝导清理，一次不行两次，一天不行两天，一次次努力，一天天坚持，使新菜场周边市容环境很快恢复了规范有序。开发区支队的中队长高小华，支队领导称他是“生产队长”，实行网格化后，他既埋头做好自己网格的事，又积极协调中队层面的工作，收集执法信息、安排整治工作，忙得不亦乐乎。西区支队的女中队长汪学芬，巡查中发现职业技术学院综合楼营业房角落里有一名精神失常的乞丐，拾荒为生，导致该处臭气熏天、蚊蝇横飞，严重影响周边商户正常经营和学生日常生活，她立即联合学院等单位进行整治，经过两个小时的劝导和四个小时的整治，恢复了该处的清洁。
柯山支队的年轻小伙子王青，责任网格在郊区，他任劳任怨，敢想敢干，一心扑在违法建设的管控上，违法建设能现场处置的就现场处置，不能现场处置的就及时汇报，一年下来共发出停建通知书132份，同时他还积极参加各项强制拆除和保障性施工行动，总是冲锋在前。还有去年开大会表扬过的执法队员黄磊、徐丹、徐金平、张光军、柴旭青、沈和平、董晓旺、郑刚、陈欣康，以及刚才表彰过的“执法网格化、服务社区化”试点工作先进个人王-刚、诸葛兵、朱贵海、王映旭、朱文胜、邓道成等等同志，他们塑造了综合执法的形象!总的来说，去年在我们全体队员共同努力下，我们的队伍素质大大提升，工作成效大大提高。在此，我特别要向全体执法队员表示衷心的感谢和崇高的敬意!
二、正视问题，永不僵化
在今年的全市机关干部大会上，市委赵一德书记提出了六个问题，要求全市机关干部自盛自励、自警：一是我们是否陶醉于现有成绩?二是我们是否畏难于发展压力?三是我们是否拘泥于按部就班?四是我们是否止步于要素制约?五是我们是否麻痹于太平无事?六是我们是否受困于执行效能?六个问题全面而又深刻，每一个人都应该深入学习领会、认真对照反省!
具体到我局，今年将面临六大问题和四大挑战。
六大问题：
去年年底，为了创建“满意单位”，我们向社会发放了3500份征求意见函，回收970份，汇总的问题有240个、共704条，里面有希望、建议，也有埋怨、指责，有笼统的，也有具体的，主要反映了以下六个方面的问题：
一是工作效率不高。推诿扯皮，作风散漫，办事拖拉，工作不实。巡查、处警、反馈不及时，整治、整改、执行不到位。不能有始有终，经常半途而废。建议少开车，多走路。
二是执法不够人性化。执法、接待投诉态度不和气，语言不文明。存在官僚作风，没有走进群众、贴近群众，服务意识不强，为人民办实事少。建议投诉处理和案件办理的结果，进行公开发布或回访反溃
三是没有依法行政。公开、公正、公平做得不够，执法中感情因素较多，不能一视同仁，有个别执法人员存有私心、故意为难他人，造成不必要的坏影响。有收费不给发票现象。
四是能力上有欠缺。执法人员和文明劝导员的业务素质和服务水平都有待提高。大胆执法、善于执法的不多。希望执法人员能说普通话。
五是内部管理有待加强。个别执法人员吃、拿、卡、要。存在巡查执法人员聚集闲聊现象。街面上看不到执法人员的身影。
六是执法力度需要进一步加大。执法不够严格，该强硬的时候没有强硬。乱停乱放、流动摊贩、马路菜场的管理要加强，特别是水果摊占道、马路烧烤油烟严重。
四大挑战：
一是“数字城-管”的运行。根据省建设厅下达我局的2012年一类工作目标，一是要求完成所辖县(市)“数字城-管”平台建设任务;二是要求“数字城-管”平台中城市管理问题处置率达98%，及时解决率达95%;三是要求“数字城-管”平台中城市管理问题中事、部类别覆盖率月度不少于80%;四是要求“数字城-管”平台中城市管理问题的漏报率不超过10%。如何适应并达到“数字城-管”的工作要求，各支队要提前研究。