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20x年，我局严格按照市局和区委、区政府的统一部署，围绕年初确定的目标任务，主动适应经济发展新常态，勇于应对挑战，抢抓机遇，开拓创新，全区招商引资工作保持了良好的发展态势，取得较好成效。上半年获得了2015年度全市招商引资工作先进单位的荣誉。
一、 上半年工作总结
(一)主要目标任务完成情况
今年1—6月份，全区共引进项目12项，引资额196.6亿元，超额完成我区全年任务160亿元的123%。引资项目实际到位资金19.4亿元，实际省外到位资金15.4亿元，省内4亿元，分别占市上下达全年任务的18%和25%;完成区全年任务86亿元的22.6%。签约项目履约率达到100%。引进的12个项目，合同项目占5个，引资额18.1亿元;协议项目3个，引资18.5亿元;意向项目4个，引资160亿元。目前有4项目进展顺利，中广核风电有限公司和中国华电集团公司的2个50MW风电项目已经省发改委核准;北京国电富通科技发展有限公司和陕北乾元能源化工有限公司合作的建设50万吨粉煤热解及配套工程，已完成备案、环评、安评等工作;陕西神宇农林生态开发有限公司的活性炭项目已完成区发改局备案;陕西能源集团有限公司的100MW风电项目也纳入国家核准计划。签约的其他项目也在有序跟进中。
(二)招商工作基本情况
全区招商引资总体思路：围绕“园区引领、项目带动”发展战略，坚持“招大、引强、选优”原则，以服务经济转型升级为主线，以改进工作机制、创新招商方式、改善投资环境为重点，进一步提升传统优势，加快培育新兴业态，提高引资质量和效益，增强发展动力和活力，为率先全面建成小康社会作出积极贡献。上半年招商工作的开展突出四个坚持：
1、坚持求真务实，强化资源整合。我局驾驭信息宣传的主动权，在充分利用省、市、区各级报刊、电视、网站等媒体宣传报道外，亲力营造宣传氛围，提升榆阳知名度，招引外商。一是积极强化网站建设。加强榆阳招商网站建设，优化栏目设置，充实宣传内容，充分展示本地发展优势、发展现状和发展规划;及时发布项目储备信息、投资合作意向，积极开展网上项目推介和对接洽谈，建立及时、高效、便捷的招商新模式。二是精心制作宣传资料。组团制作《榆阳区20x年投资指南》以及多种专题宣传册;请专人拍摄制作《兴业热土，大美榆阳》宣传片，全面展示榆阳在资源禀赋、区位交通、产业基础、政策环境、发展空间等方面的独特优势，增强宣传效果。三是认真调研储备项目。结合我区自身优势，准确定位，认真开展项目调研，经研究论证，在包装新型产业项目的同时，还盘活了一批存量资源项目共计62个，编印了招商引资项目册，对外进行推荐招商引资项目，并提供投资咨询服务。
2、坚持精准定位，强化形象展示。根植本土特色，结合区域特点，向广大客商充分展示我区蕴藏的商机与潜力。在西洽会暨丝博会上，布展紧扣“开放开发，转型升级，富民强区”这一主题，重点以“榆阳”、“园区”、“产品”三个板块，突出产业转型升级，注重经济结构调整，运用新方式、新理念，对全区蕴藏的发展商机和发展潜力，进行全方位、立体式宣传，展现出“大美榆阳”的实力、潜力和魅力。参展的名优产品重点推荐了六大类26个系列产品，突出展示煤制油、电解铝2种高端能化产品，豆腐系列、大扁杏等3种极具特色的农特产品。产品宣传方式独特，吸引了众多媒体和参观者的眼球。
3、坚持对外开放，强化内外联动。坚持“走出去”与“请进来”相结合，大型会展与小分队招商相结合，综合招商与专题招商相结合等招商方式，调动一切积极力量，有计划、有目标、有针对性地开展活动。3月份，根据我区自身发展需要，主动与区煤炭局对接参加省煤博会，对外进行宣传推介;5月中旬，组织承办西洽会暨丝博会，我局与发改局、煤炭局等部门积极协调配合，邀请陕煤、陕燃、陕汽等企业负责人与区领导进行重点对接洽谈，取得了实质性成效，在此次大会上成功签约。会议期间，由我局组织，区主要领导带领相关经济部门负责人，赴大荔县进行考察文化旅游产业开发，重点学习美丽乡村建设经验成果，为我区发展文化旅游产业提供了借鉴。5月底，为了增强项目对接的实效性，我局认真比对榆林驻上海商会来榆代表所属企业，联系我区有合作意向的企业与其进行对接洽谈。
4、坚持优化环境，强化活力招商。进一步增强服务意识，精心优化投资环境，打造环境软实力，形成投资新洼地。一是坚持联席会议制度。根据企业申请的困难和问题，不定期的向主管领导申请召开联系会议，督查、调度、解决项目重大问题，确保项目进得来、留得住、运转好。二是坚持干部包联包抓制度。将重点签约项目落实到区级领导和后备干部，在项目手续审批、环境保障、融资支持、投产运营等环节，全程跟踪服务，确保招商项目顺利实施。三是加大案件查处力度。充分发挥投资环境110作用，开辟网络和电话投诉专线，积极受理客商和企业投诉，采取督办、批办、转办、联办等方式妥善办理案件，对违反有关规定的人和事按照有关规定给予处理。
今年以来，虽然在招商引资工作上取得了一定成绩，但也存在一些问题，突出表现在：一是环境和服务还需进一步优化。一方面部分项目申报审批环节复杂、周期长，另一方面我区项目用地指标紧张，无法满足新签约项目需要。二是企业融资困难。国家宏观调控中的产业政策、信贷政策的后续作用，使得企业贷款难，融资渠道少，导致资金到位、项目引进的难度增大。三是缺乏招商人才。我区招商人员的数量严重不足，更谈不到懂项目、宣传和法律法规的人才，在职人员的培训也跟不上，导致工作不能全面兼顾，效率不高，拓展能力不强，严重影响了各项工作的开展。
二、 下半年工作重点
下半年将做好三继续、一严格：
(一)继续参与好各类经贸活动。活动要坚持做好规定动作，做精自选动作，做优创新动作。下半年重点举办好第十届煤博会榆阳区展会，组织参加20x年陕甘宁蒙晋经济合作洽谈会、长三角、珠三角重点产业推介等活动，强化推介宣传和形象展示，吸引新客商，引进新项目。有针对性地派员参加厦洽会、南博会、中蒙博览会、中阿博览会，广交会、渝洽会等全国知名展会。
(二)继续优化投资环境。充分发挥投资环境110作用，开辟网络和电话投诉专线，积极受理榆阳区客商和企业的投诉案件，对违反有关规定的人和事按照有关规定给予处理，切实净化投资环境。深入企业调研，了解企业经营状况、发展前景和目标等情况，调查后汇总上报，为市区领导和相关部门解决问题提供参考依据。
(三)继续坚持二项制度。一要继续坚持联席会议制度。不定期召开联席会议，评估审核招商项目，督查、调度、解决招商项目推进过程中的重大问题。二要坚持项目包抓制度。继续将招商项目推进责任落实到领导干部，实行项目x办制，在项目签约、前期、开工建设、投产运营等各环节一包到底，确保招商项目顺利实施。
(四)严格落实党风廉政建设责任制度。一要把党建工作与业务工作相结合。坚持党建和业务工作两手抓、两手都要硬，做到一起谋划、一起部署、一起考核。二要把思想建设和制度建设相结合。进一步抓好学习，引导党员干部坚定理想信念，坚守精神追求。要严格遵守党章、政治、组织等各项纪律，严格执行中央八项规定，以及省、市、区有关规定;修改完善单位各项制度，做到用制度管权、管事、管人。三要把改进作风和严明纪律相结合。深入开展“三严三实”专题教育，坚持整治“四风”。四要把廉政与勤政相结合。要求领导干部要遵纪守法，廉洁自律，恪尽职守，尽职尽责，依法从政，勤于创新，做到能干事、干实事、不出事。同时，要认真开展好创建、计生等工作。
今年以来，面对复杂的宏观环境、严峻的经济形势、激烈的区域竞争，我市认真贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，进一步强化招商引资“一号工程”，以“招大引强选优”为重点，不断改进服务方式、创新招商手段、提高审批效率、优化投资环境，招商引资工作取得了一定成绩。
一、1-6月指标完成情况
外资：合同外资5.66亿美元，实到外资1.51亿美元，同比分别增长60.66%、42.8%，完成全年目标(9.5亿美元、4.9亿美元)进度的59.59%、30.76%。
内资：余姚市外实到内资37.71亿元，宁波市外实到内资27.33亿元，同比分别增长5.13%、6.14%，完成全年目标(55亿元、45亿元)进度的68.56%、60.73%。
浙商创业创新：实到资金19.08亿元，同比增长15.50%，完成全年目标(38亿元)进度的50.21%。
二、运行特点及存在问题
总的来看，今年我市的招商引资工作进展顺利，总体保持稳中有升，呈现良好发展态势。但同时，当前国际国内形势更趋错综复杂，各地对招商引资的竞争不断加剧，招商引资形势还不容乐观，面对存在的一系列矛盾和问题，需要引起关注并着力加以解决。
一是项目规模偏小，到位资金来源于上年结转。实到外资以中小项目为主，超过500万的项目有7个,后期需要加大对大项目资金到位情况的跟踪。内资今年新增有资金到位的余姚市、宁波市外项目仅为3家和2家，新注册资金2000万元以上项目仅1个，同比下降50%。
二是新推出项目少，项目库储备不足。缺乏投资针对性强、包装内容丰富且符合我市产业规划的新项目，目前所掌握的重点推介项目多数为往年的结转项目。
三是产业结构有所调整，一产项目偏少。内资一产和三产项目降幅较大，二产项目相对稳定，余姚市外一二三产项目到位资金占比分别为0.66%、81.52%、17.82%，工业项目占比较大，其中四大传统产业占全市累计实到资金的43.33%,新兴产业占全市累计实到资金的38.16%。实到外资构成中，二产46.81%，三产53.19%;合同外资构成中，一产占5.19%，二产占23.99%，三产占70.82%。
三、主要工作举措
(一)夯基础抓创新，把握招商引资主动权。一是有效推进各项基础工作。进一步完善实施招商引资“一号工程”的工作意见，科学调整目标责任制考核指标;排摸梳理20x年度招商引资拟推出项目，并重新编印了《招商手册》和《投资余姚》，内容涉及商贸、农林、工业、旅游以及重点地块和块状经济提升合作项目;做好2015年度政策兑现工作;配合省审计厅完成关于浙商回归专项审计的相关工作。二是建立“点对点”常态化联系制度。今年开始，制定“点对点”联 系制度，招商局每位工作人员主动联系所结对的乡镇(街道)及开发区，了解在谈、在建等项目的具体情况，要求每位工作人员真正走进企业等基层一线，走进重大平台、重点工作、重点招商项目。全局上下明确“走出去 ”这一招商主线，做足洽谈前的功课，通过自身考察、咨询机构等，全面了解企业。三是借力“以商引商”发挥企业资源优势。发挥我市企业资源多、企业家在商界信息广的优势，排摸本地企业发展需求、上下游客户和企业家朋友圈的浙商信息资源。截至目前累计掌握在外浙商、甬商、知名人士等人脉资源信息2302条。依托动态化的招商信息库以及招商引资QQ群，整合楼宇、厂房等闲置资源，发挥企业自身的渠道优势，引入社会力量联合招商机制，有效盘活存量、提升增量。
(二)拓渠道抓项目，确保招商活动显成效。一是开展小分队针对性招商活动招引项目。今年以来，多次赴江苏、广西、上海、深圳、南宁、连云港等地开展上门招商，如3月份赴江苏洽谈食品包装项目，4月初派招商小分队赴深圳拜访签约招商顾问及与“机器人”产业相关的企业，寻找有投资扩产意向的企业。今年以来，外出拜访客商30余批次，接待来访客商40余批次。二是开展主题招商活动推动项目签约。根据“浙洽会、中东欧博览会、消博会”工作要求，定期上报参会客商邀请情况，搜集提供意向投资信息、协助做好前期工作。展会期间组织200多位客商参加了三会及相关配套活动和项目对接活动等。浙洽会期间，我市有4个项目签约，总投资10亿元，其中一个是战略合作项目;通过上海宁波周、第三届机器人峰会暨全球海归千人宁波峰会等开展招商活动，推介我市重点招商项目，邀请国内外客商来姚进行项目对接，并强化跟踪对接服务，多方帮助企业寻找合作项目，加快在谈项目引进落户。有8个项目在峰会开幕式上签约，总投资超200亿元。三是通过全程服务紧盯在谈、在建项目跟踪推进。筛选出投资意向性大的项目作为重点攻坚对象，有针对性、方向性的努力争取，力争签约。如积极做好宝湾国际物流港、济丰包装项目、盈创3D打印梦工厂等项目的跟踪服务和推进工作，目前，宝湾一期地块即将进行招拍挂;牵头召开韵达宁波电商服务产业园项目协调会，项目已签约，进展顺利。
(三)破难题优服务，保持招商引资高位运行。一是优化窗口审批服务事项。重新梳理业务流程及所需材料清单，更新制作业务指引;进一步精简审批事项，审批办结时间仅为3个工作日，有时甚至能在当天办结。目前，窗口已开通“外商投资企业新设及变更审批”网上申报功能，窗口将细化办理流程，指导服务对象进行网上申报，避免因资料错误或短缺而造成的来回奔波。今年以来，窗口采用电子档案，便于服务对象在窗口直接查询本单位历史档案。二是完善项目服务流程。注重提高项目的服务针对性及含金量，要求招商人员成为“投资推广顾问”，建立“投资咨询、政策解读、战略规划、考察选址、审批陪同、后续拓展”等全流程服务规范，满足客商个性化、专业化的投资需求;认真开展峰会前期的联络接洽工作、会议期间的翻译工作，做好项目及重点客商的一对一、“店小二”式的服务。三是开展“送政策、送服务”活动。结合“招引外资攻坚年”和“外资企业服务年”(“双年”)活动，开展服务企业系列活动。针对外资在用地、用工、用汇、融资和项目审批等方面的问题提供精准服务，把降成本减负担落到实处。开展送政策法规进企业活动，对有需要的企业进行上门服务，帮助企业用足用好现有政策和信息资源。四是促进队伍素质提升。机关支部认真开展“月月有主题，人人争先锋”党员组织生活日活动，活动内容丰富，形式多样;积极响应上级号召，认真开展“两学一做”、“十问五找”等专题学习教育活动以及家风家训家规活动，支部书记亲自上党课，组织全体党员干部群众手抄党章、观看《郑义门》、《王x明家规三字经》等廉政教育影片，努力营造风清气正的良好招商环境。
四、下半年工作思路
(一)注重联动招商，全面发挥各单位招商主体作用
一是突出小分队精准招商。积极向目标客户发出邀请和推介，针对有可能转化的项目，组织精干招商人员上门招商，进一步提高项目对接成功率;二是发挥重点园区招商。要充分发挥经济开发区、余姚工业园区主阵地、主力军作用，以重点产业的转型升级为主攻方向，着眼欧美、港台、北上广等重点区域，着力推进中意宁波生态园、“千人计划”产业园、机器人小镇等重点平台的招商力度;三是深化“以企引企”招商。要充分利用现有企业资源，深化“以民引外”、“以外引外”，切实发挥企业的主体作用，深入开展“以企引企”招商工作，鼓励在姚企业利用上下游客户信息及资源积累，引荐投资者前来我市考察投资;四是注重主题招商。借助欧洲宁波周、承接北京非首都功能转移专题活动、重庆宁波周、塑博会等重大活动平台，精心做好筹备、组织和实施工作，准确掌握企业和客商双方的需求信息，做好对接、洽谈工作，努力给客商留下良好的印象，争取更多项目落地。
(二)注重资源整合，全面拓宽引资渠道
一是强化“零土地招商”。充分利用现有资源，鼓励现有企业增资扩股、并购和引入境内外股本，同时进一步引导投资者以轻资产方式落户，加快项目落地投产;二是夯实招商基础。多渠道收集在外姚商和知名人士信息，开辟会展线、网络线、商会线等多种招商引资线路，广泛搜集人脉资源，夯实招商基础;三是深化委托招商。建立健全与行业协会、投资咨询机构、商会等中介组织日常联络沟通与协调机制，借助其专业能力开展委托招商，进一步增加信息源。
(三)注重跟踪对接服务，全面加大项目转化力度
一是强化责任分解。进一步深化重点在谈项目分解责任制，明确每个在谈项目的牵头市级领导、责任单位、责任人及配合部门。及时了解在谈项目在推进过程中遇到的问题和困难，协调解决;二是强化考核督查力度。对各单位目标任务完成情况、招商活动参与及自行组织情况、在谈在建项目进展情况、相关统计材料上报情况等方面加大督查力度，对未完成任务甚至完成任务为“零”的单位提出预警，为年终全面完成全年招商引资任务奠定坚实基础;三是强化项目保障。协同相关部门加快项目审批建设进度，加快推进较成熟在谈项目转化落地。要积极做好丰树集团三期、科丰项目、宝湾物流等在谈项目和韵达宁波电商服务产业园项目的土地招拍挂等工作，积极推动项目落地见效;此外，总结浙商回归和配合书记、市长经济责任审计时所发现的有关问题，积极整改以进一步提高招商引资的质量以及考核的科学性;四是强化协调力度。进一步深化重点项目协调推进制度，对重点项目在落地、开工建设和生产经营过程中涉及多个部门的问题一时无法解决的，及时上报，由市政府分管领导负责逐一协调，确保项目顺利推进。