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安全生产工作安排意见各村委会、镇属各部门、驻镇各单位：
2010年是《安全生产“十一五”规划》实施的最后一年，也是全面落实规划目标任务的关键年、攻坚年。为切实做好2010年全镇安全生产工作，从而推进我镇经济社会的全面发展，根据《2010年全区安全生产工作要点》，结合我镇实际，特制定今年安全生产工作安排意见。
一、指导思想
2010年我镇安全生产工作以科学发展观为指导，紧紧围绕党的十七届四中全会和省市区安全生产工作会议精神，坚持“以人为本，安全发展”的工作理念，紧密结合全镇经济社会发展总体目标和思路，全面落实政府监管责任和企业主体责任，健全体制机制，夯实基层基础，突出工作重点，严格执法检查，强化安全监管，深化和巩固“三项行动”和“三项建设”成果，努力控制和减少各类安全生产事故，为全镇经济社会又好又快发展提供坚强有力的安全生产保障。
二、目标任务
杜绝重大事故，控制较大事故，减少一般事故，实现“一个保障，两个减少，三个杜绝，四个下降，五个强化”：
“一个确保”是确保全镇生产安全事故死亡人数不突破市区下达的控制指标；
“两个减少”是安全生产较大事故和一般事故比去年有所减少；
“三个杜绝”是坚决杜绝重特大事故、群死群伤恶性事故、人为造成的重大事故发生；
“四个下降”是生产安全事故死亡率、企业从业人员死亡率、道路交通死亡率、农业生产死亡率全面下降。
“五个强化”是强化安全生产两个主体责任落实；强化安全生产监督管理基础；强化高危行业企业安全生产标准化建设；强化重大危险源监控体系建设；强化安全生产技术支持、应急救援、信息网络化建设。
三、工作重点
（一）从组织领导入手，全面构筑监管责任防线
1、加强组织领导，推进监管部门职责落实到位。按照“属地监管与分级负责相结合，综合监管与行业监管相结合”的原则，形成“权责统一、逐级负责，严密高效”的安全生产责任制体系，全面落实各村、各企事业单位主要领导负责制。
2、加大工作力度，确保部门监管责任落实到位。按照“谁主管谁负责，谁办理谁负责，谁检查谁负责”的原则，认真履行综合监管、行业监管职责，切实加强重点行业和领域的安全监管。进一步加大安全生产行政问责力度，要按照《甘肃省政府安全生产监督管理责任规定》的相关规定进行问责谈话，强化安全生产监管责任落实。
3、强化监督管理，力促企业主体责任落实到位。以政策为导向，以执法为手段，坚持监督和服务并举，监督企业严格执行《安全生产法》、《甘肃省生产经营单位安全生产主体责任规定》，健全完善生产经营单位生产“管理责任、保障责任、岗位责任、监督责任”四位一体责任体系，强化安全生产基础，改善安全生产条件，落实安全防范措施，提高安全生产管理水平，全面规范企业安全生产行为。
（二）从宣传教育入手，全面构筑保障防线
坚持“团结、稳定、鼓励、以正面宣传为主”的方针，大力推进安全生产理念、安全知识进机关、进企业、进学校、进村组、进家庭，深入开展平安村组、平安学校创建活动，广泛普及安全生产知识，推进全社会安全文化建设。利用集贸市场等有利条件继续扎实开展“安全生产月”、“11.9消防日”、“交通安全宣传月”等大型群众性宣传活动，营造和谐发展、科学发展、安全发展的浓厚氛围。
（三）从深化高危行业专项整治入手，全面构筑预防事故防线
1、强化执法监督，深入开展危化品安全专项整治。各村、各单位要按照“五整顿、两关闭”工作要求，不断加大打“三非”、“三违”、治“三超”工作力度。切实强化对危险物品的管理使用进行安全监管。坚决执行重大危险源管理各项规定，落实重大危险源识别、分类、登记、备案、挂牌警示制度。严防易制毒化学品非法买卖。
2、继续深化烟花爆竹等民用物品专项整治。认真贯彻《烟花爆竹安全管理条列》等法律法规，严格经营许可，进一步加强烟花爆竹批发配送、定点销售、防伪标签管理，规范进货渠道，严把备案登记，严格打击非法生产、经营、储存行为，确保烟花爆竹安全形势稳定。
3、加强路面管理，强化道路交通安全专项整治。坚持“五整顿、三加强”措施不放松，各相关部门要配合交管部门严肃查处客货运车辆超速、超载、超限、非法载人、酒后疲劳驾驶、无牌无证上路等严重违规行为。深入开展“平安畅通村”、“平安农机”创建活动，加强对事故多发地段、危险地段的巡查与治理，强化危险化学品道路运输安全监管。
4、协助食品监管部门强化现场管理，努力抓好食品和新农村建设安全专项整治。建立实施食品安全放心工程工作责任制，切实承担起对食品安全的监管责任。深入开展以高处坠落、支架坍塌、塔吊倒塌、有限空间作业、安全防护用品佩戴为重点的安全专项整治。加强重点建设项目、新农村建设项目的安全监管，严厉打击非法施工、非法建设项目、非法层层转包等严重违法行为，建立安全有序的建筑施工秩序。
5、突出重点，扎实开展消防安全专项整治。各相关部门要继续深入歌舞厅、影剧院、招待所、饭店、商尝网吧、集贸市尝商住楼、学校、医院等人员密集场所以及易燃易爆设施、耐火等级低的密集建筑区等重点要害部位开展火灾隐患普查整治活动，加大各村各单位消防基础建设和火灾隐患排查整治力度，杜绝管理漏洞，消除管理盲区。注重火灾隐患源头预防，严格落实消防设施安全审查制度，坚决防止群死群伤事故发生。
（四）从执法检查入手，全面构筑监督治理防线
1、攻坚克难，推动隐患治理区的明显成效。各村各单位要在公众聚集区扎实组织开展全方位、多层次、拉网式隐患排查治理活动，按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》和“政府领导包村包企业，村干部包组、企业领导包隐患”的隐患排查治理“三包”责任要求，进一步强化组织领导，切实落实属地监管、行业监管、综合监管和企业主体四个责任，促使隐患排查治理工作向广度、深度推进。
2、严格执法检查，坚决打击安全生产违法行动。镇主管部门要按照省市区安全生产责任规定及实施办法，结合我镇实际，进一步健全完善“政府统一领导，部门共同参与”联合执法机制，依靠强大知法合力，严厉查处“证照不全、许可证过期、一般工业项目违法以及迟报、漏报、瞒报、谎报事故、重大事故隐患、无证无牌、拒不执行安全检查指令”等严重违法行为，并报上级有关部门进行处置。
3、狠抓节会安全生产，确保社会政治稳定。把“五节”、“两会”以及企业停产复工安全生产措施落实作为重点，适时组织开展安全生产检查和督察，落实各项安全生产保障措施，确保节会期间安全生产局势的稳定。
（五）从提高事故应急救济援助能力入手，全面构筑应急管理防线
1、加强监测监控，进一步做好危险源的排查监管工作。按照重大危险源监控管理的相关规定，进一步建立健全重大危险源安全管理责任制，按照分级管理原则，严格落实挂牌警示和24小时动态监控措施，确保重特大危险源可控可防。强化重大事故隐患整改责任制，严格执行公示公告、挂牌督办、跟踪治理和整改销号工作制度，坚决杜绝重大事故隐患酿成祸端。
2、完善预案体系，提高安全生产应急反应能力。按照国家、省市区的相关规定在我镇建立应急预案，构建“横向到边、纵向到底”的安全生产应急预案体系，各村各单位适时开展演练，提高应急处置能力。做到应急工作响应快速，施救科学，救援有力，形成“政府统一领导、部门协调配合、企业自主到位、社会共同参与”的应急管理格局。
四、保障措施
（一）进一步完善工作机制。各村各单位都要成立以主要领导任组长的安全生产工作领导小组，进一步健全完善和严格落实安全生产综合监管联席会议、监督检查、工作通报、综合分析、事故报告备案、安全生产约谈、专家定期会诊等制度，确保本辖区本单位不发生安全生产事故。
（二）进一步加大考核力度。镇安全生产工作领导小组将加强对安全生产投入、隐患排查治理、安全生产等方面的考核力度，实现安全生产责任书和任务完成情况阶段考核，对安全生产责任不落实，监管工作不力，造成事故多发、控制指标按季度超过一定比列以及区域性安全隐患整改不力的单位，将予以通报。
（三）进一步加强事故查处。对不重视安全生产投入、不具备基本安全生产条件及违法生产经营导致重特大事故发生的生产经营单位及其主要负责人要从严处罚，并依法追究法律责任。
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