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在海南省房地产市场调控专题会上的讲话
同志们：
今天，我们召开海南省房地产市场调控专题会，主要任务是贯彻供给侧改革任务，落实全国住房城乡建设工作会议重要指示精神，对房地产市场调控进行专题部署，促进全省房地产市场优化结构和转型发展，确保房地产市场平稳健康发展。下面，我讲几点意见。
一、坚持提高站位，充分认识房地产市场调控的重要意义
（一）房地产市场调控是践行为人民服务宗旨的重要举措。以人民为中心，是中国共产党执政的基本原则。房地产市场对满足居民住有所居，提高居住品质的需求发挥重要作用。坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，驰而不息的深化房地产市场调控，支持居民自主购房需求，是满足人民群众日益增长的美好生活需要的重要环节。
（二）房地产市场调控是推动经济高质量发展的重要选择。房地产产业是国民经济的重要拉动力。房地产市场平稳健康发展是宏观调控的重要目标，房价既不能过快上涨，也不能过于冷清。抑制投机性购房，抓好放泡沫、防风险的工作，推动房地产也由高速发展转向高质量发展，助推国民经济持续稳定健康发展。
（三）房地产市场调控是维护社会发展与稳定的重要抓手。目前社会上普遍认为，房地产行业进入了寒冬，出现“情绪化排斥”房地产的错误主张，不利于社会发展与稳定。加快建立房地产市场平稳健康发展的长效机制，回归房地产的居住属性，提升人们群众生活质量和居住改善，切实提高群众幸福感、安全感、获得感，促进社会和谐稳定。
二、坚持精准施策，海南省房地产市场调控取得突出成效
（一）“双暂停”政策作用凸显。海南省委、省政府积极贯彻落实供给测改革“三去一降一补”任务，正式出台“双暂停”房地产调控政策，明确房地产去库存任务，以调控政策为抓手，促进全省房地产市场优化结构，转型发展。有力的促进了商品房销售和库存消化，房地产市场总体运行平稳，房地产结构进一步优化。
（二）房地产业加快转型升级。房地产开发企业抓住“双暂停”重要机遇，加大促销力度，因时而动调整经营战略，分析公众市场需求，科学分析定位，加快普通商品住房向高端地产、商品地产、健康地产等经营性地产业态转型发展，加快产业升级，更好的适应市场需求，提高自身利润。
（三）政府明确任务及方案。各市县政府认真贯彻落实中央房地产结构调整任务要求，明确房地产去库存任务和调结构方案，积极结合旅游、文化、农业等产业融合，拓展对外营销渠道，扩大对外营销效果。发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好的发挥政府作用，有序引导企业转型升级，推动新业态发展，多措并举激发房地产市场的活力和动力。
三、坚持问题导向，认清当前房地产市场调控的突出问题
（一）投机行为屡禁不止。房地产业近年来的高速发展让很多炒房者滋生投机心理，楼市短炒现象下，资金绝大部分迅速涌入楼市，使住房价格不断抬高，产生投机性炒房热，大部分城市尤其是热点城市滋生房地产泡沫。利益驱使下，投机行为虽在房地产调控政策下有所平息，但仍然屡禁不止，对经济平稳运行造成极大风险。
（二）市场监管整顿不严。违背市场规则、市场秩序的开发、销售、中介等行为，严重侵害了人们群众的根本利益，对维护社会稳定产生极大影响。政府转变工作职能，坚持靶向治疗，加强住房市场监管和整顿，但存在部分开发、销售、中介“打擦边球”现象，市场监管主体责任落实不严，惩处力度不够，监督管理不实。
（三）错误主张混淆视听。房地产市场的变化一直都是舆论的焦点。当前房地产部分城市销售价格有所回落，产生“情绪化”排斥房地产的错误主张，为当前宏观经济下滑时期启动房地产拉动经济的犹豫态势下了关键的结论。有声音认为房地产行业已经进入寒冬，产生错误主张，形成错误诱导作用，混淆视听。
四、坚持多措并举，有力推动房地产市场调控的稳步进行
（一）以房地产去库存为切入点。贯彻落实中央关于推进供给测结构性改革的工作部署，按照“三去一降一补”总要求，稳步推进房地产去库存。通过户籍制度改革，鼓励进城务工人员和农民在城市购房。推进棚改货币化安置，释放更多资金流入房地产去库存中。推进住房公积金改革，简化公积金审批程序，提高服务效能，建立公积金网络信息化服务平台，在通过在线预约、在线咨询、在线审批、在线申报等方式提高效率，建立公积金跨省、跨地区使用制度，释放房地产市场消费潜力。
（二）以稳定热点市场为发力点。聚焦重点，重要掌控热点城市房地产市场。具体问题具体分析，根据各地实际情况分类调控，因城因地施策。加强组织管理，地方政府要发挥主体责任，坚持“党政同责”和“一岗双责”，制定权力清单和责任清单，细化责任分工，明确工作职责，转变政府职能，发挥市场在资源配置的决定性作用，更好的发挥政府作用。出台限购、限贷、增加土地供应、打击开发商和中介机构违法违规行为。建立企业黑名单制度和社会信用评价制度，畅通社会监督、群众监督、媒体监督等形式，形成立体化、多元化的监督网络，设置举报热线和网络举报平台，让违法现象无处藏身。
（三）以出台租赁新政为着力点。出台租赁新政，保障刚需购房需求。规定新购住房再次上市进行交易需5年以上，避免从前楼市短炒自己被封进楼市而无法流入市场，打击投机行为和市场炒作行为；通过提高首付比例、限售限贷、提高房贷利率等方式，为楼市“降温”。同时，将首套房的认定由“认房不认贷”调整为“认房又认贷”，贷款期限由之前的最高30奶奶缩短为最高25年，二套房最低首付比例全部调整。多措并举让楼市回归理性。
（四）以严格限购政策为支撑点。发布严格的房地产限购政策，在已出台的限购政策基础上，商品住宅实施全域限购。加强购房资格审查，规范住房交易行为。严格限贷、限制转让和价格备案管理。取得预售许可证的商品住宅项目企业要公开全部房源并明码标价，不得“捂盘惜售”，备案后半年内不得调高备案价格。规范房地产市场购房行为和售房行为，保证房地产市场健康有序发展。
（五）以稳定社会心理为保障点。利用“三微一端”、结合传统媒体，对房地产对于国民经济的带动作用、满足居民住有所居，提高居住品质发挥重要作用进行宣传，批驳社会上“情绪化”排斥房地产，认为中国的房地产行业已经步入寒冬。引导公众对房地产行业树立积极的预期和信心，房地产市场平稳健康发展是宏观调控追求的目标。
（六）以培育新增长点为巩固点。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段，房地产行业在经济大环境下迈向高质量发展阶段，要加快建立促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，回归房地产的居住属性，而不应该是投机敛财的工具。培育新增长点，结合当前老龄化社会、放开二胎政策、大众创业万众创新政策，推进健康养老住宅，休闲康养，联合社区服务、老年大学、医疗机构，丰富老年人的精神文化生活，保障老年人的就医条件；推进智慧住宅，结合智能家居、智能社区等服务，提供人性化、便利化设计和服务，提高居住品质；推进老旧住宅翻新改造，完善老旧住宅基础设施和功能配置；推进绿色低碳住宅、住宅产业化等，以新的增长点带动房地产行业平稳运行。
五、坚持组织保障，严格确保房地产市场调控的实际效果
（一）加强组织领导。成立各级房地产市场调控领导小组，统筹协调住建、国土、公安、文化等相关部门，协同联动，细化责任分工，明确工作职责，以高度的责任感和使命感抓实各项工作。
（二）注重宣传引导。利用微博、微信订阅号、电视等媒体，对房地产市场调控的意义、战略部署、取得成效及时公布，保障信息公开透明，形成浓厚的舆论氛围。
（三）强化监督考核。利用纪委巡视“利剑”，发挥党委主体责任，畅通舆论监督、群众监督、社会监督，设置举报热线和平台，对政府部门不作为、乱作为的问题和企业违法违纪等问题及时举报，加大对违法违纪行为的惩处力度。将房地产市场调控成效作为领导干部年终考核的重要指标，并加入群众评价和工作满意度指标。
同志们，九万里鹏程共举，新征程砥砺初心。让我们以“功成不必在我”的坦荡胸怀，以。。。。。。打好房地产市场调控攻坚战，推动我省经济迈向新台阶，铸造新辉煌。
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